Постановление от 01.11.2019 № 354

АДМИНИСТРАЦИЯ

РАКИТНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01.11.2019 № 354

Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2020 - 2023 годы»

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральным законом от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Ракитненского сельского поселения, администрация Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2020 - 2023 годы».

2. Производить финансирование муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2020 - 2023 годы» в рамках средств, предусмотренных в бюджете Ракитненского сельского поселения на обеспечение противопожарной безопасности.

3. Признать утратившими силу постановления: 

- постановление администрации Ракитненского сельского поселения от 14.11.2016 № 327 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2017 - 2020 годы»;

-  постановление администрации Ракитненского сельского поселения от 15.04.2019 № 153 «О внесении изменений в постановление администрации Ракитненского сельского поселения от 14.11.2016 № 327 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2017 - 2020 годы»;

- постановление администрации Ракитненского сельского поселения от 11.09.2019 № 282 «О внесении изменений в постановление администрации Ракитненского сельского поселения от 14.11.2016 № 327 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2017 - 2020 годы».

2. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене Ракитненского сельского поселения.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава сельского поселения                                                             Н.Д. Россохина

 

Приложение

к постановлению администрации

Ракитненского сельского поселения

от 01.11.2019 № 354

 

Муниципальная программа

«Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2020 - 2023 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	Программа по обеспечению снижения пожаров и гибели людей  на территории Ракитненского сельского поселения на 2020 – 2023 г.г.
Заказчик Программы	Администрация Ракитненского сельского поселения
Разработчики                          Программы	Администрация Ракитненского сельского поселения
Цель Программы	Укрепление системы обеспечения пожарной безопасности на территории Ракитненского сельского поселения – обеспечение первичных мер пожарной безопасности
Задачи Программы	- Создать условия для укрепления пожарной безопасности на территории поселения; - Усилить контроль над ситуацией с пожарами путем осуществления комплекса организационно-технических мер по обеспечению противопожарной безопасности объектов жилого сектора, образовательных учреждений, культуры и здравоохранения; - Сократить количество пожаров с пострадавшими в огне; - Обеспечение сохранности муниципальных объектов.
Основные исполнители         Программы	Администрация Ракитненского сельского поселения
Сроки и этапы реализации Программы	2020 – 2023 г.г.
Объемы и источники финансирования  программы	Бюджет сельского поселения. Общий объем финансирования программы составляет 972,0  тыс. рублей, в том числе: 2020 год – 243,0 тыс. рублей; 2021 год – 243,0 тыс. рублей; 2022 год – 243,0 тыс. рублей; 2023 год – 243,0 тыс. рублей.
Ожидаемый результат         реализации Программы	- Безопасное функционирование учреждений поселения за счет проведения комплекса системных  противопожарных мероприятий; - Снижение количества пожаров жилого муниципального и частного сектора и гибели людей
Контроль за ходом реализации Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляется главой администрации

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости её решения программно-ориентированными методами

Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории Ракитненского сельского поселения продолжает оставаться невысоким, что является следствием неэффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.

Объективными причинами, обуславливающими крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе  являются изношенность жилого фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния  зданий, низкая обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре, а также первичными средствами пожаротушения.

         На территории поселения, практически не имеющего лесной зоны, главной проблемой остаются  пожары сухой травы. В пожароопасном сезоне они возникают вокруг населенных пунктов поселения с. Ракитное , с. Гаровка-1, с.Гаровка-2  в местах отдыха  из-за  отжига сухой травы, искры падают на сухую траву и возгорание растительности уходит далеко  вокруг населенных пунктов.

         Часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования.

         Анализ причин возникновения пожаров показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня. В этой работе должны быть, прежде всего, система, определенный порядок. Их следует проводить, несмотря на трудности и организационную сложность, поступательно, преодолевая складывающуюся инертность.

         Положениями Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 22.08.2004 г .№ 122) разграничены функции системы обеспечения пожарной безопасности между ее основными элементами.

         К полномочиям органов местного самоуправления отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности, создание муниципальной пожарной охраны. В соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросом местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования.

         Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные и скоординированные действия администрации поселения, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также концентрация финансовых и материальных ресурсов.

2. Основные цели и задачи Программы

         Целью программы является укрепления системы обеспечения пожарной безопасности на территории Ракитненского сельского поселения – обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

         В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача – защита жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий, методом реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

         Для достижения целей Программы и решения основной задачи необходимо решить следующие вопросы:

провести анализ состояния и разработку предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой, методической документации по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений, объектов жилого сектора, по взаимодействию с государственной противопожарной службой;

оснащение муниципальных учреждений, зданий жилого сектора современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

организация обучения и периодической подготовки руководителей, должностных лиц, лиц, ответственных за пожарную безопасность муниципальных учреждений, персонала, работников учреждений;

организация информационного обеспечения и противопожарной пропаганды для распространения пожарно-технических знаний, информирования населения о принятых органами местного самоуправления и администрацией села решениях по обеспечению пожарной безопасности, о правилах пожарной безопасности в быту.

3. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2020 – 2023 годы.

4. Структура Программы

Программа состоит из четырех блоков:

1 блок – организационное обеспечение;

2 блок – укрепление и развитие пожарно-профилактической деятельности;

3 блок – укрепление противопожарного состояния учреждений, зданий жилого сектора;

4 блок – информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности.

         Организационный блок Программы предназначен для  организационного обеспечения условий укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории поселения.

         Блок «Укрепление и развитие пожарно-профилактической деятельности» включает профилактику пожаров в жилом секторе, в муниципальных учреждениях, оценка пожарной опасности, разработка рекомендаций по ее снижению до требований существующих норм и правил.

         Блок «Укрепление противопожарного состояния учреждений, зданий жилого сектора» включает оснащение учреждений современным противопожарным оборудование, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок на конкурсной основе, проведение комплекса противопожарных мероприятий.

         Блок – «Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности» предназначен доля организации пожарной безопасности предприятий и учреждений различных форм собственности, информирования населения о мерах пожарной безопасности и распространения пожарно-технических знаний.

5. Нормативное сопровождение Программы

         Положения Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 22.08.2004 г .№ 122).

         Нормативные правовые и информационно-методические документы администрации поселения.

6. Ресурсное обеспечение Программы

         Программа реализуется за счет средств бюджета поселения в 2020 – 2023 годах.

В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется на территории поселения, муниципальных унитарных предприятий и структурных подразделений администрации поселения.

         Объемы финансирования Программы утверждается ежегодно при разработке бюджета села.

7. Механизм реализации Программы

         Приоритетностью реализации Программы является обеспечение противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения муниципальных учреждений, зданий жилого сектора, а также:

ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности муниципальных предприятий, объектов жилого сектора;

изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в области пожарной безопасности для последующего применения в муниципальных учреждениях;

организация и проведение смотров конкурсов на лучшее муниципальное предприятие по обеспечению пожарной безопасности в жилом секторе;

оказание практической и методической помощи учреждениям образования, здравоохранения и др. учреждениям в области пожарной безопасности;

создание информационной базы данных, нормативных правовых актов, учебно-программных и методических материалов в области пожарной безопасности;

проведение обучения мерам пожарной безопасности;

         Финансирование противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях предполагается осуществлять на основе договоров с организациями-победителями конкурсов на поставку противопожарного оборудования.

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

         Заказчиком Программы является администрация поселения. Выполнение Программы предполагается осуществить администрацией поселения во взаимодействии с МЧС, учреждениями здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, эксплуатации жилищного фонда.

         Управление Программой осуществляет администрация поселения.

9. Мероприятия по реализации Программы

         Программа реализуется как комплекс организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели.

         Мероприятия Программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности в учреждениях.

         Программа предусматривает систему мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности поселения.

         Целью мероприятий по организационному обеспечению пожарной безопасности является организация и координация работы структурных подразделений администрации поселения по обеспечению и контролю выполнения требований норм и правил пожарной безопасности на подведомственных объектах.

10. Мероприятия, направленные на укрепление пожарной безопасности в Ракитненском сельском поселении на 2020-2023 годы

№ п/п	Мероприятия	Источник финансирования	Объём финансирования за год (тыс.руб)	Срок исполнения
1.	Огнезащита деревянных  конструкций в зданиях учреждений социальной сферы	Местный бюджет	20,0 тыс.	По мере необходимости
2.	Приобретение огнетушителей	Местный бюджет	5,0 тыс.	По мере необходимости
3.	Перезарядка (проверка) огнетушителей	Местный бюджет	5,0 тыс.	По истечении срока годности
4.	Ремонт. испытание электротехнического оборудования зданий учреждений социальной сферы	Местный бюджет	15,0 тыс.	По мере необходимости
5.	Обучение пожарно-техническому минимуму административных работников	Местный бюджет	5,0  тыс.
6.	Профилактические занятия с детьми в дошкольных и школьных учреждениях на тему:  «Профилактика пожарной безопасности»			ежегодно
7.	Проведение обучения квартиросъёмщиков и собственников жилых помещений мерам пожарной безопасности	Местный бюджет		Ежегодно
8.	Организация наглядной агитации по профилактике пожарной безопасности, оформление уголков в администрации поселения и в Доме культуры	Местный бюджет	5,0 тыс.	Постоянно
9.	Рассматривание вопросов по пожарной безопасности на поселенческих сходах			Ежегодно
10.	Работа добровольных пожарных дружин			Постоянно
11.	Стимулирование участия граждан в добровольной пожарной дружине	Помощь спонсо-ров
12.	Профилактическое обслуживание, ремонт (при необходимости) существующих пожарных сигнализаций	Местный бюджет	20,0 тыс.	Контроль постоянно
13.	Ремонт неисправных источников пожарных водоемов	Местный бюджет	78,0 тыс.	Постоянный контроль
14.	Заполнение пожарных водоемов холодной водой	Местный бюджет	90 тыс.	Постоянный контроль
	ИТОГО		243,0 тыс.