Постановление от 24.03.2020 № 45

АДМИНИСТРАЦИЯ

РАКИТНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.03.2020 № 45

Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ракитненском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2020-2030 годы

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в целях дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в Ракитненском сельском поселении и повышения социально-экономической эффективности его деятельности, администрация Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ракитненском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2020 – 2030 годы» (далее – Программа).

2. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления муниципальных преференций в виде имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

3. Постановление администрации Ракитненского сельского поселения от 01.11.2019 № 351 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ракитненском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2020-2030 годы» считать утратившим силу.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.04.2020 года.

5. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене Ракитненского сельского поселения.

Глава сельского поселения                                                          Н.Д. Россохина

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Ракитненского

сельского поселения

от 24.03.2020 № 45

Муниципальная целевая программа

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ракитненском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2020-2030 годы»

1. Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ракитненском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2020-2030 годы» (далее Программа)
Заказчик Программы	Администрация Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация сельского поселения)
Основной разработчик Программы	Администрация Ракитненского сельского поселения
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; - постановление администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 07.07.2016 № 588 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе»
Основная цель Программы	- создание системы муниципальной поддержки малому и среднему предпринимательству в целях обеспечения устойчивого развития и повышения социально-экономической эффективности его деятельности; - формирование условий, стимулирующих граждан к занятию предпринимательской деятельностью для повышения занятости населения
Основные задачи Программы	- совершенствование нормативно-правового поля, в котором осуществляется предпринимательская деятельность; - сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах; - оказание имущественной поддержки на муниципальном уровне; - содействие развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; - расширение возможностей информационного обеспечения малого предпринимательства; - поддержка выставочно-ярмарочной деятельности; - повышение качества и эффективности мер государственной поддержки на муниципальном уровне
Сроки и этапы реализации Программы	- нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства; - повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие сокращению административных барьеров в развитии предпринимательства; - совершенствование и информационно-консультационной поддержки
Основные целевые показатели Программы	- прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства; - доля малых и средних предприятий в общем числе хозяйствующих субъектов поселения; -доля численности занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике села
Ожидаемые конечные результаты	- увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства; - создание новых рабочих мест; - рост самозанятости населения; - формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, увеличение притока инвестиций; - повышение качества сервиса, оказываемого субъектами предпринимательской деятельности населению Ракитненского сельского поселения, расширение наименований услуг
Система организации контроля за исполнением Программы	Программа реализуется администрацией сельского поселения в тесном взаимодействии с федеральными органами государственной власти, администрацией Хабаровского муниципального района и при активном участии предпринимательских структур
Объемы и источники финансирования Программы	750 тыс.руб. – всего, средства местного бюджета: 2020 год – 50 тыс.рублей 2021 год – 70 тыс.рублей 2022 год – 70 тыс.рублей 2023 год – 70 тыс.рублей 2024 год – 70 тыс.рублей 2025 год – 70 тыс.рублей 2026 год – 70 тыс.рублей 2027 год – 70 тыс.рублей 2028 год – 70 тыс.рублей 2029 год – 70 тыс.рублей 2030 год – 70 тыс.рублей

2. Введение

Малый и средний бизнес Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района (далее – сельское поселение) в настоящее время представляет эффективно развивающийся сектор экономики, во многом обеспечивающий успешное решение социально-политических и финансово-экономических задач.

Предпринимателям удалось добиться успехов на пути перехода от становления предпринимательства к его устойчивому развитию, как одного из фундаментальных системообразующих факторов функционирования макроэкономики сельского поселения.

Положительные результаты достигнуты в развитии предпринимательства в торговой сети, в пищевой промышленности, в предоставлении парикмахерских услуг.

Ключевыми факторами, негативно влияющими на развитие, по-прежнему, являются недостаток собственных финансовых средств, недостаток производственных и офисных помещений, несовершенство налогового законодательства. Сохраняются проблемы, связанные с уходом предпринимателей от налоговых обязательств, занижением налогооблагаемой базы, сокрытием реальной заработной платы.

Развитие малого и среднего предпринимательства и переход его на качественно новый уровень участия в формировании экономики сельского поселения требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и имущественной поддержкой, необходимой для осуществления хозяйственной деятельности.

Малый и средний бизнес сельского поселения должен стать одной из движущих сил в решении задач социального и экономического развития сельского поселения.

Однако, процесс принятия обоснованных решений по поддержке и созданию благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства затрудняется отсутствием оперативной экономико-статистической информации.

Основные показатели малого и среднего предпринимательства Ракитненского сельского поселения (на 01.01.2020)

 

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства Всего: В том числе:	21
- индивидуальных предпринимателей	11
- предприятий малого бизнеса	7
- предприятий среднего бизнеса	3
Численность работающих в малом и среднем предпринимательстве (человек)	154

Программный подход позволяет проводить планомерную работу по улучшению делового предпринимательского климата в сельском поселении, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику развития субъектов малого и среднего предпринимательства по всем видам экономической деятельности, контролировать достижения намеченных результатов.

3. Цели и задачи Программы

 

Цель программы – обеспечение благоприятных условий для организации и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения экономической и социальной эффективности их деятельности, дальнейшее развитие сферы производства товаров и услуг, стабилизация и рост налоговых поступлений в бюджет сельского поселения, рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест.

Для достижения поставленных целей и обеспечения результатов их реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства сельского поселения, необходимо решение следующих задач:

- улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование нормативной правовой базы и правового обеспечения предпринимательской деятельности;

- содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

- проведение территориальной политики для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие деловой активности населения сельского поселения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности.

Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных мер по основным направлениям.

3.1.Финансирование программы.

1. Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения, в рамках утвержденного советом депутатов Ракитненского сельского поселения бюджета сельского поселения.

2. В целях повышения уровня эффективности программы возможно привлечение средств для выполнения программы из иных источников, не запрещенных законом.

3.  Муниципальная программа подлежит приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

4. Основные приоритетные направления деятельности

малого и среднего предпринимательства

 

         В целях стимулирования дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и оказания ему поддержки со стороны органов местного самоуправления определены следующие приоритетные для сельского поселения виды деятельности:

- развитие малоэтажного комплексного жилищного строительства;

- производство продовольствия и товаров народного потребления;

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- инновационная деятельность;

- производство строительных материалов;

- экологическая и природоохранная деятельность;

- организация спортивно-оздоровительных мероприятий;

- медицинские услуги;

- продажа аптекарских товаров;

- предоставление бытовых услуг населению;

- обслуживание жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства;

- организация розничной торговли продуктами питания и промышленными товарами.

         Содействие развитию этих направлений положительно повлияет на повышение качества жизни населения сельского поселения.

5. Основные направления совершенствования политики органов местного самоуправления развития и поддержки малого и среднего предпринимательства

 

Структура разработанных мероприятий, представленная следующими разделами, обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого бизнеса, посредством которой реализуется политика органов местного самоуправления:

1) нормативно-правовое, аналитическое и организационно обеспечение малого и среднего предпринимательства.

Раздел включает мероприятия по совершенствованию действующей нормативной правовой базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства; а также мероприятия, способствующие формированию позитивного общественного мнения о предпринимательстве и пропаганде его социальной значимости;

2) повышение конкурентноспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Раздел включает мероприятия по содействию субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производственной деятельности, а также повышению квалификации кадров в малом и среднем бизнесе;

3) содействие сокращению административных барьеров в развитии предпринимательства.

Раздел включает комплекс мероприятий по проведению мониторинга административных препятствий для развития малого и среднего предпринимательства, организация совещаний, «круглых столов», конференций по проблемным вопросам, обеспечению работы «телефона доверия» и другие;

4) содействие системе имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Раздел включает мероприятия по расширению возможностей и упрощению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к муниципальному имуществу посредством развития и совершенствования форм предоставления имущества в аренду всем субъектам малого и среднего предпринимательства.

6. Ожидаемые результаты

 

Реализация мероприятий Программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в сельском поселении позволит увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, создать новые рабочие места, сформировать благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат, увеличить приток инвестиций, повысить качество сервиса, оказываемого субъектам предпринимательской деятельности населению сельского поселения, расширить наименование услуг.

Осуществление мероприятий Программы позволит сохранить и укрепить систему традиционных ежегодных акций предпринимателей и мероприятий (например, «День предпринимателя», смотры-конкурсы и др.), повысить эффективность работы по экономическому просвещению населения, обеспечить регулярное информирование населения об обстановке в сфере малого бизнеса через СМИ.

Основные целевые показатели эффективности муниципальной целевой Программы в Приложении № 2 к данной Программе.

7. Управление Программой и осуществление контроля за её реализацией

Муниципальным заказчиком Программы является администрация Ракитненского сельского поселения, которая организует её выполнение и координирует взаимодействие исполнителей настоящей Программы.

Приложение № 1

к муниципальной программе

«Развитие и поддержка малого и среднего

предпринимательства в Ракитненском сельском

 поселении Хабаровского муниципального

района Хабаровского края на 2020-2030 годы»

МЕРОПРИЯТИЯ

по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в Ракитненском сельском поселении на 2020-2030 годы

№ п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1.	Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства
1.1.	Подготовка нормативно-правовых актов в сфере малого и среднего предпринимательства	По мере необходимости	Специалист по юриспруденции
1.2.	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства сельского поселения – получателей поддержки	2020-2030 г.г.	Специалисты администрации
1.3.	Содействие проведению ежегодного праздника «День предпринимателя» на территории села	ежегодно	администрация
1.4.	Оказание содействия по участию в смотре-конкурсе в области качества продукции и услуг	По мере необходимости	администрация
1.5.	Содействие в участии в районном или краевом  конкурсах на лучшую организацию работы в области охраны труда	2020-2030	администрация
1.6.	Содействие в участии выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	2020-2030	администрация
1.7.	Подготовка информационных материалов об опыте деятельности лучших субъектов малого и среднего предпринимательства сельского поселения для освещения его в газете «Сельская новь»	2020-2030	администрация
1.8.	Проведение совещаний по проблемным вопросам, препятствующим развитию предпринимательства	2020-2030	администрация
1.9.	Размещение на официальном сайте администрации сельского поселения информации о содействии субъектам малого и среднего предпринимательства	2020-2030	администрация
2.	Повышение конкурентноспособности субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Содействие по взаимоотношению и установлению контактов между субъектами предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории сельского поселения	2020-2030	администрация
2.2.	Содействие в проведении среди молодежи конкурсов по основам предпринимательских знаний и защите прав потребителей	2020-2030	администрация
3.	Содействие системе имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства
3.1.	Обеспечение свободного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых в аренду или на продажу	2020-2030	администрация
3.2.	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в виде передачи в пользование недвижимого и движимого муниципального имущества	2020-2030	администрация
3.3.	Реализация прав субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп муниципального имущества в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ и Законом Хабаровского края от 17.12.2008 № 223	2020-2030	администрация
3.4.	Поощрение предпринимателей по итогам года за качество продукции и услуг	4 квартал года	администрация

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Ракитненского сельского поселения

от 24.03.2020 № 45   

ПОРЯДОК

предоставления муниципальных преференций в виде имущественной

   поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления муниципальных преференций в виде имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее  – Порядок) разработан в соответствии с федеральными законами от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

1.2. Оказание имущественной поддержки в форме муниципальной преференции субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП) осуществляется в виде заключения договора аренды муниципального имущества и (или) договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, в том числе зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, транспортных средств, без проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров (далее – муниципальная преференция).

1.3. Подготовка документов в целях оказания имущественной поддержки субъектам МСП осуществляется администрацией Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация сельского поселения).

1.4. Получателями муниципальной преференции являются субъекты МСП – хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

2. Условия оказания имущественной поддержки

         2.1. В соответствии с настоящим Порядком муниципальная преференция предоставляется с соблюдением следующих условий:

2.1.1. Субъект МСП не должен:

- находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- иметь задолженность по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды;

- иметь задолженность по уплате арендных платежей за пользование  муниципальным имуществом.

2.1.2. Имущественная поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

2.2. Субъекты МСП, соответствующие требованиям, указанным в        пункте 2.1 настоящего раздела Порядка, заинтересованные в получении муниципальной преференции, представляют в администрацию сельского поселения заявление установленной формы (приложение к Порядку) о предоставлении муниципальной преференции.

2.2.1. К заявлению прилагаются следующие документы:

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя – юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее – руководитель). В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявление о предоставлении муниципальной преференции должно содержать доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявление должно содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

- нотариально заверенные копии учредительных документов юридического лица;

- заявление об отсутствии у субъекта МСП решения о ликвидации юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- документы, подтверждающие отнесение к категории субъектов МСП в соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно, справка о численности субъекта МСП; справка о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год; справка о доле участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) субъекта МСП;

- бухгалтерский баланс по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если субъект МСП не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

- перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся субъектом МСП в течение 2 лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем 2 года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

- наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных субъектом МСП в течение 2 лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем 2 года, с указанием кодов видов продукции;

- перечень лиц, входящих в одну группу лиц с субъектом МСП с указанием основания для вхождения таких лиц в данную группу.

         2.2.2. Субъект предпринимательства вправе по собственной инициативе представить следующие документы:

         - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выданную не более чем                        за 30 календарных дней до даты подачи заявки;

         - справку из налогового органа по месту постановки на учет, подтверждающую отсутствие задолженности по налогам и сборам, выданную не более чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки.

         В случае, если субъект МСП не представил по собственной инициативе документы, указанные в настоящем подпункте, администрация сельского поселения запрашивает и получает их самостоятельно, в том числе посредством межведомственного запроса.

2.3.  В оказании муниципальной преференции должно быть отказано, если:

- заявителем не представлены документы, определенные пунктом 2.2 настоящего раздела Порядка, или представлены недостоверные сведения и документы;

- заявитель не соответствует требованиям, определенным пунктом 2.1 настоящего раздела Порядка.

2.3.1. Заявление и пакет документов субъектов МСП, соответствующих условиям и требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего раздела Порядка, рассматриваются в срок, не          превышающий 1 месяца с даты их получения, комиссией по предоставлению муниципальных преференций в виде имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – Комиссия) на предмет соответствия субъекта МСП условиям и требованиям, указанным в настоящем Порядке, на предмет соответствия целям использования муниципального имущества, предусмотренным муниципальной  программой «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 – 2020 годы», утвержденной настоящим постановлением.

Заседания Комиссии проводятся в срок, не превышающий 10 дней с даты поступления заявления и необходимых документов от субъекта МСП.

Состав Комиссии утверждается распоряжением администрации Хабаровского муниципального района.

2.4. В случае представления субъектами МСП заявления и (или) документов, не соответствующих условиям и требованиям, указанным в разделе 2 настоящего Порядка, на заседании Комиссии принимается решение о несоответствии представленных заявления и (или) документов. В случае принятия решения Комиссии об отклонении заявления, документы субъекта МСП возвращаются ему в течение 10 дней, при этом субъект МСП имеет право подать документы повторно с учетом указанных Комиссией замечаний.

2.5. По результатам рассмотрения представленных субъектами МСП пакетов документов Комиссия принимает одно из следующих решений:

- предоставить муниципальную преференцию;

- отказать в предоставлении муниципальной преференции.

2.6. Решение Комиссии оформляется протоколом, который является основанием для оформления постановления администрации сельского поселения о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной преференции.

2.7. Муниципальная преференция предоставляется в течение   15 рабочих дней со дня принятия решения Комиссии на основании постановления администрации сельского поселения.

2.8. Администрация сельского поселения в течение 15 рабочих дней со дня подписания постановления администрации сельского поселения о предоставлении муниципальной преференции заключает с субъектом      МСП – получателем муниципальной преференции договор аренды муниципального имущества и (или) договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом.

2.9. Контроль за использованием переданного в аренду и (или) в безвозмездное пользование муниципального имущества по целевому назначению осуществляется администрацией сельского поселения в течение всего срока действия договора аренды и (или) договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом.